美国公民和移民服务局（USCIS）最终规则将于7月24日发布EB- 投资移民该计划进行了一些重大修改，标志着自1993年以来该计划法规的首次重大修订。最终规则将于2019年11月21日生效。
最终规则下的新发展包括：
增加最低投资额；
修订一些目标就业区（TEA）指定标准；
直接管理授权机构TEA指定；
澄清移民局移除永久居留条件的程序； 和
允许EB-在某些情况下，申请人保留优先日期。
根据EB- .如果个人在美国商业企业进行必要的投资和创造，或在某些情况下保留10份永久性全职工作，他们有资格申请在美国有条件的合法永久居留权。对于合格的美国工人。
大约30年前，国会制定了EB-该计划旨在使美国工人受益，促进经济发展，并通过鼓励外国资本投资来帮助陷入困境的社区，USCIS代理主任Ken Cuccinelli说。自成立以来，EB-该计划已经脱离了国会的意图。我们的改革提高了投资水平，以应对过去30年的通货膨胀，极大地限制了分散的可能性，以确保在最需要的农村和高失业率地区减少投资。最终规则将通过EB-计划归还其国会加强计划的意图。
EB-最终规则的主要变化包括：
提高最低投资额：截至最终规则生效日期，最低标准投资将从100万美元增加到180万美元，这是自1990年以来的首次增长，以应对通货膨胀。该规则还保持TEA和非TEA之间 0％最小投资差额将是TEA最低投资额从 万美元增加到9万美元。最终规则还规定，通货膨胀率每五年自动调整一次。
TEA指定改革： 最终规则概述EB- 计划的变化是为了解决高失业率地区的分散（这意味着故意操纵选区的边界）。通常，通过连接一系列人口普查区，将繁荣的项目地点与困难的社区联系起来，以获得合格的平均失业率，从而实现对这些地区的分类。截至最终规则的生效日期，土地安全部将取消一个国家将某些地理和政治分支指定为高失业率地区的能力； 相反，土地安全部将根据人口普查区TEA成分规定中的修订要求直接指定。这些修订将有助于确保TEA指定公平一致，
澄清移民局移除永久居留条件的程序：该规则修订规定，一些合法永久居民的衍生家庭成员必须独立申请移除其永久居留条件。该要求不适用于那些被包括在主要投资者请愿书中以消除条件的家庭成员。该规则通过提供访谈地点的灵活性和使用当前条件USCIS绿卡发行过程改进了删除条件的裁决程序。
允许EB- 申请人保持优先权日期：最终规则也是以前批准的EB-申请移民的移民投资者提供了更大的灵活性。当他们需要提交新的时候EB-在申请时，他们现在通常可以保留以前批准的优先日期，但有一些例外。
EB- .投资移民政策法案变更正文:
该最终规则修订了国土安全部（DHS）就业优先（EB- )移民投资者的分类和相关区域中心的规定，以反映法律变化并使其发生变化EB- 计划现代化。一般来说，根据EB- .如果个人在美国商业企业进行必要的投资和创造，或在某些情况下保留全职10人，他们有资格申请在美国的合法永久居留权。合格的美国工人的工作。这个规则是一些EB- 投资者提供优先保留，增加最低投资金额，改革目标就业区域名称，明确USCIS删除永久居留条件的程序。
最终规则于2019年11月21日生效。
监督行动的目的
国土安全部正在更新其管理EB- 移民投资者和区域中心的法律法规反映法律变化，编制现有政策。最终的规则也改变了需要改革的规则EB- 计划领域。
摘要最终规则条款
国土安全部仔细考虑了收到的公众意见，本最终规则通过适当修改，采纳2017年1月13日在联邦纪事上公布的规则制定通知（NPRM）监管文本。EB- 移民投资者计划现代化； 拟议规则，82 FR 4738NPRM除非如下所示。
与NPRM相比之下，该规则发生了以下变化：
该规则澄清了投资者分类申请的优先日期是正确提交申请的日期。
该规则澄清了多个批准的移民申请作为投资者分类的申请人有权享有最早的合格优先日期；
该规则保留了目标就业区（TEA）和非TEA之间 0％最小投资差额，而不是按照建议将差额改为2 ％，从而将TEA最低投资额从 万美元增加到9万美元(而不是1万美元).3 美元)百万，就像国土安全部最初提出的那样；
该规则对标准最低投资和高就业面积投资的通胀调整公式进行了技术修订，以便未来的通胀调整将基于1990年国会设定的初始投资，而不是最近的投资。通胀调整。例如，下一次通胀调整将基于1990年初始最低投资10000美元，而不是180000美元，这是一个四舍五入的数字。这一变化更好地实现了拟议规则的意图； 它确保未来的通胀调整能够更准确地跟踪1990年以来的通胀，而不是基于四舍五入的数字。
该规则修改了原提案，即任何人口超过2万的城市或城镇都有资格TEA，只有在大都市统计区（MSA）只有人口超过2万或更多的城镇才有资格成为茶。
该规则修改了该规则的适用性，以便根据本规则制定的变更，保持符合某些标准的修改或补充不会独立导致拒绝或撤销请求。
该规则还发生了其他微小的非实质性和澄清性变化。
最终规则是对的EB-以下主要修订了计划规则：
1.优先保留期
一些最终规则被授权EB- 申请人保留 已批准的申请人EB- 移民申请的优先权 [ 1 ]用于任何后续工作EB- 移民申请。[ 2 ] 见最后8 CFR 204. （d）。经批准的移民申请人可能需要根据其无法控制的情况提交新的申请（如土地安全部可能终止与原申请相关的区域中心），或出于其他原因选择这样做（例如，申请人可能会寻求实质性地改变他或她合格投资的商业条件）。该规则通常是允许的EB- 申请人应保留之前批准的申请优先日期，以避免因优先日期丧失而延误移民签证处理。土地安全部认为，因为EB-在可预见的未来， 类仍有超额认购的可能，保留优先日期可能变得越来越重要。
在最终规则中，土地安全部修订了最初提出的监管文本，将优先日期一词定义为申请正确提交的日期。见最后的8 CFR 204. （d）。国土安全部无意中排除了这一定义NPRM除提议的监管文本外，见 82 FR 4738，虽然这个定义属于现行法律法规，但见 8 CFR 204. （d）并在NPRM序言中承认，见 82 FR 4738，4739 n。1（“EB- 移民申请的优先日期通常是正确提交申请的日期。一般来说，当需求超过特定签证类别的供应时，较早的优先日期较晚的优先日期更有利。) 。这种变化是为了清楚。
国土安全部还修改了原提出的监管文本，将批准EB- 移民申请改为批准移民申请作为投资者分类，包括移民申请，其批准因下列规定以外的原因被撤销，批准请求批准移民申请作为投资者分类。这些修订的目的是澄清投资者可以保留优先申请的优先日期，但此后已被撤销，原因在本条款中没有明确规定。土地安全部通过将基于批准的请愿书改为使用先前批准的请愿书的优先日期，进一步修改了最初提出的监管文本。修订明确表明，一旦申请人使用批准的请愿书，
最后，土地安全部修改了最初提出的监管文本，并加上一句话：如果外国人是许多移民申请人，并批准作为投资者进行分类，外国人有权享受最早的合格优先日期。CFR 204. （e）类似的句子与其他基于就业类别相关，并澄清了如果投资者有多个批准的请愿书和适用日期。
2.增加投资金额
根据8 USC 11 3（b）（ ）（C），国土安全部与国务院和劳工部[ 3 ] 进行了磋商， 以增加所有新EB- 申请人在最终规则中的最低投资。见最终8 CFR 204. （f）。这一增长将确保计划要求反映1990年国会确定的投资金额的当前美元价值。具体来说，和NPRM同样，该规则增加了标准的最低投资，这也适用于高就业率。1美元开始印刷页面3 7 2万至180万美元。最后，8 CFR 204. （f）(1)，(3)。这一变化代表了1990年至201 年通货膨胀的调整。衡量标准是所有城市消费者未调整的消费者价格指数（CPI-U），这是跟踪美国商品和服务价格的经济指标。通货膨胀调整公式也进行了技术修正，以便未来的通货膨胀调整将基于1990年国会设定的初始投资，而不是最近的通货膨胀调整。
寻求投资求投资TEA对于新商业企业的投资者，拟议规则将TEA与非TEA最低投资额之间的差额减少至2 ％，从而将TEA最低投资额增加到1.3 美元。百万，这是最低投资额的7 ％。但根据评论，最终规则将保留 0％差额，最低投资元增加到9万美元。最后8 CFR 204. （f）（2）。
此外，最终规则规定了标准最低投资额的基础CPI-U自这些法律法规生效之日起 年内，定期调整的时间表和每 年的时间表TEA调整最低投资额。
生效日期
该最终规则将于2019年11月21日生效，自联邦公报发布之日起120天生效。国土安全部已确定这120天是合理的，以确保EB- 申请人和EB-市场有时间根据这一规则调整他们的计划。土地安全部认为，它将能够以平衡利益相关者股权的方式实施这一规则，并避免延迟处理这些和其他请愿。
实施
本规则的变更将适用于在最终规则生效日期或之后提交的外国投资者（I- 2 表)所有移民申请。规则生效日期前提交的I- 2 表格申请将被允许根据提交申请时的监管要求证明其资格。土地安全部已经确定，这种实施方法可以最好地平衡虑因素，公平对待公众。
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